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Uno de los ejercicios más enriquecedores a los que nos sometemos los científicos de cualquier parte del mundo es al de la autocrítica y la crítica de nuestros colegas hacia nuestro trabajo o líneas de investigación. En el primer caso, es un examen y análisis interno que nos permite conocer nuestras limitaciones y reconocer nuestros errores, de tal manera que podamos perfeccionar nuestro trabajo. En el segundo caso, la crítica implica un análisis externo, cuyo resultado puede ser positivo o negativo, pero que en ambos casos involucra un proceso de evaluación con el fin de mejorar los resultados y conclusiones en nuestra investigación. Ahora bien, si este es un ejercicio común en la ciencia, no es una actividad exclusiva de la misma. En particular, también resulta muy pertinente este ejercicio tanto en las ciencias sociales como la política y más si se relaciona con aquella que tiene que ver con la toma de decisiones que involucran el desarrollo de la Ciencia, la Tecnología e Innovación tecnológica (CTI) en un país.

Por lo tanto, entender cómo se toman las decisiones en materia de CTI en el México resulta de suma importancia, no solo para entender el desarrollo actual, sino el futuro que se avecina para la ciencia en el país.

El contexto

Recientemente, hemos observado reformas en nuestras leyes y en particular la realizada al Artículo 3° Constitucional en su fracción V, donde se menciona que: “Toda persona tiene derecho a gozar de los beneficios del desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica”. También se reforma el Artículo 73 fracción XXV, donde se da facultad al Congreso de establecer sistemas para organizar y sostener en toda la República (entre otras cosas) la investigación científica (https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5560457&fecha=15/05/2019). A esto, se puede sumar la intención del actual gobierno de expedir una nueva Ley de Ciencia y Tecnología que sustituya a la vigente (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/242_081215.pdf), ya que dicha ley, está relacionada con la fracción V del Artículo 3° Constitucional. La elaboración de esta una nueva ley debe ser el resultado de un ejercicio de consulta donde se requiere la participación de la comunidad científica del país y nuestros políticos.

Entre los responsables de dicha organización se encuentra el Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT), que es un órgano de consulta permanente del Poder Ejecutivo federal, del Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación y de la Junta de Gobierno del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT). Esta participación se encuentra descrita en la ley vigente de Ciencia y Tecnología, la cual, desde su creación en el 2002, ha permitido que el rumbo que toma el país en materia de la política de Ciencia y Tecnología, sea una decisión plural. Esto se logra con la participación de los representantes de diferentes organismos gubernamentales, del sector privado, de la Academia Mexicana de Ciencias, de los centros de investigación y de representantes de universidades e instituciones públicas de educación superior.

Funciones y aportaciones del FCCyT a la CTI

Como lo menciona la ley actual en su Artículo 37, las funciones básicas del FCCyT son las siguientes:

1. Proponer y opinar sobre las políticas nacionales y programas sectoriales y especiales de apoyo a la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación;
2. Proponer áreas y acciones prioritarias y de gasto que demanden atención y apoyo especiales en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico, innovación, formación de investigadores, difusión del conocimiento científico y tecnológico y cooperación técnica internacional;

• Analizar, opinar, proponer y difundir las disposiciones legales o las reformas o adiciones a las mismas, necesarias para impulsar la investigación científica y el desarrollo y la innovación tecnológica del país;

1. Formular sugerencias tendientes a vincular el desarrollo tecnológico y la innovación en el sector productivo y de servicios, así como la vinculación entre la investigación científica y la educación conforme a los lineamientos que esta misma Ley y otros ordenamientos establecen;
2. Opinar y valorar la eficacia y el impacto del Programa Especial y los programas anuales prioritarios y de atención especial, así como formular propuestas para su mejor cumplimiento, y
3. Rendir opiniones y formular sugerencias específicas que le solicite el Ejecutivo Federal o el Consejo General.

De manera resumida, el FCCyT es un interlocutor del Poder Legislativo, donde mantiene una comunicación activa con la Cámara de Diputados; genera un espacio común donde vincula al gobierno, la iniciativa privada y la academia científica del país; recopila la información referente a CTI en todo el país y genera indicadores que permiten una mejor evaluación del funcionamiento de la CTI, con lo que toman de decisiones y se construyen políticas usando datos duros; genera la transversalidad para que haya un esfuerzo articulado entre las secretarías de estado a nivel federal; busca soluciones a las dificultades que existen para entender que la CTI puede generar un valor económico y social, conectando la innovación tecnológica con la productividad, competitividad, crecimiento y bienestar social.

Uno de los ejemplos de las aportaciones del FCCyT, fue concretar la propuesta al Poder Legislativo de que los montos de las multas electorales de la Federación y los estados se destinen al sector de la CTI. Otro ejemplo es el uso de los indicadores tanto a nivel federal como estatal, los cuales han sido una herramienta muy importante para la toma de decisiones por parte de las secretarías, institutos o consejos estatales de ciencia, tecnología e innovación del país. Con esto se tiene una mejor administración de los recursos en cada entidad federativa y se pueden planear estrategias a corto, mediano y largo plazo, tomando en cuenta factores científicos, académicos, empresariales, institucionales y sociales.

La situación actual y el futuro del FCCyT

El pasado miércoles se publicó en el Diario Oficial de la Federación, una reforma al Estatuto Orgánico del CONACyT (https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5581610&fecha=11/12/2019) donde se realizan tres cambios críticos: 1) La eliminación del FCCyT como asociación civil con lo cual se elimina la operatividad de las funciones del FCCyT otorgadas en los artículos 36, 37 y 38 de la actual ley de Ciencia y Tecnología; 2) Se le resta la autonomía legal otorgada al FCCyT y 3) Se cambian las funciones de este órgano de expresión de la voz de las comunidades involucradas en CTI en el país.

Con los cambios mencionados anteriormente se afecta de manera importante la manera en que se toman las decisiones en materia de CTI. Como se menciona al inicio de esta entrega, el FCCyT tiene funciones de interlocución donde se tratan de crear puentes entre el gobierno y los investigadores del país, por medio del diálogo y también de la crítica constructiva, con la finalidad de llegar a estrategias y soluciones que permitan satisfacer las necesidades que se tienen para el desarrollo científico en México. Por lo tanto, resulta en un gran contrapeso para la toma de decisiones en las políticas que dirigen el rumbo de la CTI, con la intención de mejorar dichas políticas. Simplemente, la meta de alcanzar una inversión para CTI del 1% del Producto Interno Bruto (PIB) del país, ha sido un objetivo inalcanzable.

Recientemente, con una votación unánime por parte de los diputados, se hizo una reforma al Artículo 9 Bis que se hizo a la Ley de Ciencia y Tecnología, (https://comunicacionnoticias.diputados.gob.mx/comunicacion/index.php/boletines/se-aprobo-que-el-presupuesto-en-ciencia-tecnologia-e-innovacion-no-disminuya-) la cual indica que el presupuesto para CTI no podrá ser menor al aprobado en el año fiscal anterior, con lo que se intenta evitar que se sigan sufriendo recortes en los subsecuentes ejercicios fiscales, hasta que no se alcance la meta del 1% del PIB.

Algo que hay que notar es que el FCCyT ha realizado un esfuerzo constante durante los últimos 17 años para que los políticos asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federación una cantidad equivalente del PIB a la ya mencionada del 1%. Por lo tanto, con la desaparición del FCCyT se ve difícil que esto se logre al tener menos voces que lo soliciten y demanden.

Reflexiones

Para la comunidad científica y en general para garantizar el futuro de la CTI en México, es necesario preservar y mejorar su gobernanza, basándonos en un sistema abierto y plural y no en uno centralizado. Las recientes reformas en la ley orgánica del CONACyT han sucedido de manera irregular, con acciones unilaterales y antidemocráticas. Hemos observado una cadena de eventos que iniciaron desde una propuesta de nueva ley de CTI, propuesta por la senadora Ana Lilia Rivera Rivera (https://morena.senado.gob.mx/2019/02/08/propone-ana-lilia-rivera-crear-la-ley-de-humanidades-ciencias-y-tecnologias/) y que despertó la inconformidad de la comunidad científica, ya que no se siguieron los procedimientos de consulta esperados para la creación de una ley plural y democrática (https://www.jornada.com.mx/2019/03/12/opinion/a03a1cie). Por otro lado, el CONACyT ha tomado una postura autoritaria en la que, en una primera instancia, incumplió la ley vigente de Ciencia y Tecnología al interrumpir el pago al FCCyT y ahora con la reforma a su ley orgánica donde se elimina mucho de su autonomía y, por lo tanto, el peso de su participación en el proceso de toma de decisiones para el desarrollo de la ciencia en nuestro país.

Hasta la conformación de la nueva Ley General de Ciencia, Tecnología e Innovación no es claro el futuro del FCCyT. Sin embargo, es claro que se requieren del mayor número de participantes, interlocutores y voces, para mantener un ambiente de crítica constructiva en el cual no haya un desequilibrio en las opiniones que regulan tanto la asignación de recursos para la CTI, así como su distribución y ejecución. Por lo tanto, no solo la comunidad científica sino toda la sociedad, debe mantenerse unida para detener estas acciones unilaterales, que ponen en juego el futuro de la Ciencia en México.

Esta columna se prepara y edita semana con semana, en conjunto con investigadores morelenses convencidos del valor del conocimiento científico para el desarrollo social y económico de Morelos. Desde la Academia de Ciencias de Morelos externamos nuestra preocupación por el vacío que genera la extinción de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología dentro del ecosistema de innovación estatal que se debilita sin la participación del Gobierno del Estado.

Lecturas recomendadas

https://www.foroconsultivo.org.mx/forum/2019_diciembre/

Morelos dejará de ejercer recursos para la capacitación de jóvenes talentos que participan en olimpiadas científicas, debido a la desaparición del fondo mixto con el Conacyt.

La Academia de Ciencias de Morelos (Acmor) señaló que Morelos dejará de ejercer recursos para la capacitación de jóvenes talentos que participan en olimpiadas científicas, debido a la desaparición del Fondo Mixto con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) cuya directora, María Elena Álvarez-Buylla Roces, estará hoy en Morelos para impartir una conferencia en la Universidad Autónoma del Estado (UAEM).

La presidenta de la Acmor, Brenda Valderrama Blanco, expresó este lunes que confía en que se aborde con la titular de Conacyt el tema del panorama presupuestal dirigido a la ciencia en la entidad, ya que, de continuar por la misma senda, se perderían los importantes avances logrados en los últimos 18 años.

“La ciencia se enfrenta a un estancamiento preocupante, esto de acuerdo con los datos del presupuesto de egresos publicado a nivel federal que, aunado al recorte adicional del 20 por ciento al Consejo de Ciencia y Tecnología de Morelos (CCyTEM) y a la asignación de cero pesos para inversión por parte del gobierno estatal, presentan el peor escenario para la ciencia morelense en la historia”, expresó a través de un documento.

La representante de la Acmor hizo notar que en esta administración observan apatía por este sector y por el desarrollo científico tecnológico. “Lamentamos profundamente la crisis en la que se encuentra el sector científico de Morelos producto del desinterés de la administración de Cuauhtémoc Blanco, que no solamente desmanteló el área correspondiente, sino que ha cancelado los recursos para inversión rompiendo una dinámica de 24 años ininterrumpidos de apoyo gubernamental”, destacó.

Hizo notar la preocupación de la comunidad científica, al exponer que durante “la presentación del presupuesto para Conacyt en el 2020 se dio a conocer la desaparición de los Fondos Mixtos con lo que el Estado pierde los recursos federales para la capacitación de jóvenes participantes en olimpiadas científicas, para el fortalecimiento de infraestructura de universidades y centros de investigación así como para el impulso a los postgrados, situación que nos perfila hacía un panorama desolador para una entidad que ha sido hasta ahora reconocida por sus fortalezas en materia de ciencia y tecnología, temas que esperamos sean atendidos durante la visita de la Directora del Conacyt el martes 10 diciembre a la Universidad Autónoma del Estado de Morelos”.

La representante de la organización que agrupa a los científicos más destacados de Morelos dijo que siguen a la espera de respuesta por parte de la presidenta de la comisión de Hacienda del Congreso local, la diputada Rosalina Mazari Espín, a quien le solicitaron audiencia para exponer las necesidades de presupuesto para este sector en el año fiscal que entra.

“De seguir con esta tendencia se habrá perdido lo avanzado en tres sexenios dañando a todos los morelenses en su legítimo derecho de un Morelos más educado, próspero, sustentable y con oportunidades de empleo dignas… hacemos un llamado a toda la comunidad científica y a la sociedad en general a sumarse a la demanda de mayores recursos para atender las más imperiosas necesidades de investigadores y estudiantes de posgrado que realizan acciones en beneficio de la población”, concluye el referido documento.

Defienden perfil del funcionario.

La Academia de Ciencias de Morelos (Acmor) solicita que la comunidad científica sea considerada en la designación del nuevo titular del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Morelos (CCyTEM).

La Academia de Ciencias de Morelos (Acmor), llamó al gobierno estatal a tomar en cuenta a la comunidad científica en la designación del nuevo titular del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Morelos (CCyTEM) y pidió al Congreso local, que se asignen al rubro recursos suficientes para el ejercicio fiscal 2020. De lo contrario, advirtió, comenzará la fuga de cerebros y los daños a los proyectos de investigación podrían ser irreversibles.

Brenda Valderrama Blanco, presidenta de la Acmor -organización que agrupa a los científicos más connotados en la entidad e incluso con amplio reconocimiento internacional- dijo que este es un buen momento para recomponer el camino en dicha área de gobierno.

Destacó que los integrantes de la Junta de Gobierno del CCyTEM jamás fueron notificados de la renuncia del que fuera director Alejandro Vera Jiménez; se enteraron a través de los medios de comunicación, por el anuncio hecho por el jefe de la oficina de la gubernatura José Manuel Sanz Rivera.

“Esperamos que cuando menos, se nos notifique cuando sea designado el nuevo titular, vemos muy difícil que nos consulten” expresó Valderrama Blanco, al externar que no ha habido mayor acercamiento con la comunidad científica en esta administración.

Respecto a la salida del director (quien fuera rector de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos) la investigadora que preside la Acmor dijo que durante la gestión saliente vieron con preocupación que cancelaron los recursos para el área: “No sólo se perdieron plazas que estaban asignadas, sino que la inversión prácticamente fue cero. Posteriormente hubo entrada de recursos, por lo de las multas electorales, por ocho millones de pesos, pero únicamente se ejercieron cuatro millones y sólo en un proyecto, para el tema de interés personal del doctor Vera, el de violencia y víctimas. Podemos decir que, por primera vez, en al menos 18 años, no se ejerció ni un solo centavo en el estado con más investigadores per cápita en el país, ni un peso”.

La representante de la Acmor apuntó que ya han buscado el diálogo con la presidenta de la comisión de Hacienda del Congreso local, la diputada Rosalina Mazari, porque no quieren que se repita lo mismo en el 2020.

Brenda Valderrama opinó que la designación del próximo titular del consejo debería recaer en una persona con trayectoria en investigación. “En Morelos hay más de dos mil, bien pueden, perfectamente, encontrar a uno o una que tenga afinidad para el tema de trabajo, que sea alguien que, por venir de la comunidad científica entienda las necesidades de los investigadores”.

La presidenta de la academia y también exsecretaria de Ciencia y Tecnología en la entidad consideró que el próximo titular deberá ser una persona que logre revertir el abandono que observaron en el primer año de esta gestión estatal en aspectos tales como los posgrados, el tema de los investigadores, becas y apoyos y que retome (la entrega de) el reconocimiento al mérito investigador, entre otros puntos.

Advirtió que de continuar esta situación y con el contexto nacional que ya se tiene de pérdida de recursos, el próximo año se podría empezar a sufrir el problema de fuga de cerebros y el deterioro de la investigación en Morelos.

Insistió en que confía en que la junta directiva del consejo sea considerada al revisar los perfiles de quienes podrían ocupar esa función, o cuando menos de la designación del nuevo titular, cuando esto ocurra.

Instala museo itinerante en la explanada municipal de Jojutla.

Jojutla.- El “Trenecito de la Ciencia” del Teconológico Nacional de México, sede Instituto Tecnológico de Zacatepec (TecNM/ITZ) ofreció actividades de promoción de la ciencia a estudiantes y jóvenes del municipio.

Lo anterior se realiza con el objetivo de acercar a los jóvenes en edad escolar al conocimiento, a través de un museo itinerante que este viernes se instaló en la arcada de la explanada municipal de Jojutla.

Entre las múltiples actividades con las que cuenta dicho tren se encuentran giroscopios, cama de clavos, bobina de Tesla, generador de Van De Graaff, kit de energía solar, espejos cóncavos, entre otras atracciones científicas.

René Salgado, encargado del museo itinerante, exhortó a los jóvenes asistentes de la Escuela Secundaria “Benito Juárez” a interesarse en el ámbito científico, ya que éste es el motor para generar el desarrollo tecnológico que el país requiere, al tiempo que agradeció a la Asociación Cultural “Plan de Ayala”, que es otra de las responsables para llevar este museo a cada uno de los municipios de Morelos.

René Salgado recordó que el “Trenecito de la Ciencia” nació en Jojutla, concretamente en el año 2017, en la antigua estación del ferrocarril; sin embargo, tuvo que salir de este lugar luego de que colapsara durante el sismo del 19 de septiembre de ese mismo año.

Agregó que este tipo de actividades ayudarán a los jóvenes a cumplir objetivos y expectativas.

A las actividades acudieron estudiantes de la Escuela Secundaria “Benito Juárez”, de la Telesecundaria “Centenario del Estado de Morelos”, Colegio Reforma, del Centro Empresarial de Estudios Superiores y población en general.